中共中央党史和文献研究院编

中央文献出版社

目 录

一 、党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败 ( 1)

二、作风问题本质上是党性问题 ( 15)

三、作风问题核心是党同人民群众的关系问题 (31)

四 、中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠 (49)

五、持续深化纠治“四风” (75)

六、各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下 (95)

七、坚持正风肃纪反腐相贯通 (111)

八、使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善 (127)

九、推进作风建设常态化长效化 (147)

五、持续深化纠治“四风”

我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化， 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败 危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量 存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月 18日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年 版，第124-125页

在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山 会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习 党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场 面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践 中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文 件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织 发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有 的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难 以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做， 工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接 着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都 是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了 出出镜、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门 面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,群众说是 “调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来 的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月 18日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年 版，第125页

在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高 在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况 不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和 群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道， 怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。 有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯 表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆 后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、 横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事， 收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义， 执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬 硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全 不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老 子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不 下他人，听不得不同意见。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月 18日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年 版，第125-126页

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、 信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝 醉”,“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低 俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色 犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于 现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标， 缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月 18日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年 版，第126页

在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴 土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、 腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百 亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有 的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几 千万，劳民伤财啊!有的热衷于个人享受，住房不厌其大 其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌， 对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求 超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥 筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会 员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所 流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦 死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊!有的作风不检 点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。《群众路线是党的生命线和根本工作路线》(2013年6月18日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年 版，第126-127页

“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众 深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的 重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关， 或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好 了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。《准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标 要求》(2013年6月18日),《习近平谈治国理政》第一卷， 外文出版社2018年版，第374页

解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住 要害，不能“走神”,不能“散光”。反对形式主义，要 着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风 文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢 于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实 情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重 解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导 党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集 中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服 务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、 侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行 乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务 必”,克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫 逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费 可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切 事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛 盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就 抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。《准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标 要求》(2013年6月18日),《习近平谈治国理政》第一卷， 外文出版社2018年版，第374-375页

中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义 反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺 了吗?特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结 果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会 海，岂不是笑话?对查摆出来的问题，无论单位的问题、 班子的问题还是个人的问题，都要深刻剖析原因，找准症 结，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个 一个加以解决。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》( 2013年 7月11日 、12日 )

党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛 盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问 题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。解决“四风”问 题，要标本兼治，既治标又治本。治标，就是要着力针对 面上“四风”问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止 的禁止。治本，就是要查找产生问题的深层次原因，从理 想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之 风。各地区各部门“四风”问题表现不尽相同，有的形 式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突 出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

对“四风”问题，必须下大气力惩治。形式主义实 质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺 失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮 丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思 想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老 爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。有些领导干部爱忆 苦思甜，口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自 己，但言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬 眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比 谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减， 根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图 安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐 朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒 绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了有限资源，

延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最 终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基 础和执政地位。如果沉迷在“四风”之中，还讲什么无 数革命先烈流血牺牲打下的红色江山永不变色，那是多么 大的讽刺啊!无数革命先烈流血牺牲打下的红色江山就是 让一些人去挥霍败坏的吗?!如果领导干部弄不清“为了 谁、依靠谁、我是谁”,如果“四风”问题蔓延开来又得 不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔 开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系， 那后果就严重了。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，说到 底，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。我常 说，理想信念是共产党人精神上的“钙”,理想信念坚 定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神 上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。理想信念动摇了， 防线就崩溃了。我们共产党人必须讲理想信念，要有“革 命理想高于天”的精神，始终把思想防线筑得牢牢的，始 终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》(2013年7月11日、12日)

作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问 题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉 我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化 的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问 题消失了，那样的问题又会出现。正所谓“由俭入奢易， 由奢入俭难”。目前，在一些地方和部门，作风问题依然 突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、 搞变通现象。有的楼堂馆所穿上“创业大厦”、“研发中 心”等马甲，有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部 红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、 农家乐、“内部食堂”。有的送礼和收礼穿上“隐身衣”, 礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络、快递进行， 双方不见面，十分隐蔽。还有的单位为了应付检查，采取 无中生有、移花接木、指鹿为马等手法，看似在表格上完 成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等。这就说 明，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符， 作风建设永远在路上。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署 会议上的讲话》(2014年1月20日),《党建研究》2014 年第2期

一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。 上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义， 下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所 好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署 会议上的讲话》(2014年1月20日),《党建研究》2014 年 第 2 期

“四风”问题具有顽固性、长期性、复杂性，现在压下 去了，但如果不较真，如果不防微杜渐，还是会卷土重来的。 对“四风”问题及其各种变异表现，必须保持高度警惕， 继续把发条拧紧，保持高压态势，寸步不让，一抓到底。《着力培养“四有”新一代革命军人》(2015年7月18日)

要坚持不懈纠正“四风”,紧盯“四风”新形式新动 向，严肃查处，寸步不让，在坚持中见常态，向制度建设 要长效，推动社会风气好转。《在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》(2015 年 1 0 月 2 9 日 )

“四风”在面上有所收敛，但并没有绝迹。党的十八 大之后查处的领导干部，很多在享乐主义和奢靡之风上没 有收手，贪图享乐，大吃大喝，花天酒地，骄奢淫逸，依 然我行我素。有的“四风”问题改头换面、花样翻新， 出现了各种变异。种种现实表明，全面从严治党任务依然 艰巨，必须持续保持高压态势。《坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》(2016年1 月12日),《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第162-163页

党的十八大之后，面对党内存在的种种问题和弊端， 党要管党怎么管?全面从严治党怎么严?如同老虎吃天， 首先要弄清楚从哪儿下口。我们决定从作风建设特别是整 治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 等突出问题抓起，从小抓起，以小见大，以小带大，解决 了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的 讲话》(2017年1月6日)

这次反“四风”,开始群众担心会是“一阵风”、“雨 过地皮湿”。我们针对“四风”问题突出特别是奢靡享乐 大量嘚瑟到群众眼皮底下的情况，立行立改、雷厉风行， 一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，每年都 有新招数，不断释放新信号，让全党全社会感到了党中央 的决心，在短期内实现了党内正气上升、社会风气上扬。《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的 讲话》(2017年1月6日)

文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表 明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止 步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现， 找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行 动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出 的指示(2017年12月),《人民日报》2017年12月12日

调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人 到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心 求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主 动权的“被调研”,不能搞到工作成绩突出的地方调研多、 到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调 研，而是要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身 子，接地气、通下情，既到工作局面好和先进的地方去总 结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方 去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究， 真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。《推进党的建设新的伟大工程要一 以贯之》(2018年1月5 日),《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版， 第 1 1 2 页

形式主义、官僚主义害死人!一九三三年八月，毛泽 东同志在《必须注意经济工作》 一文中说：“动员群众的 方式，不应该是官僚主义的。官僚主义的领导方式，是任 何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主 义。要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因 为没有一个同志喜欢它。”一九八○年八月，邓小平同志 在《党和国家领导制度的改革》 一文中指出：“官僚主义 现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。

它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际， 脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机 构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守 信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打 击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃 枉法，等等。”我们不坚决反对形式主义、官僚主义，就会脱 离人民群众!我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主 义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚 主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。《推进党的建设新的伟大工程要一以贯之》(2018年1月5 日),《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版， 第112- 113页

对党中央的精神，各地区各部门都在传达，不传达的 现象少了，但面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传 达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，比 比皆是。这些问题， 一直得不到有效破解，必须高度重 视，认真研究，切实加以解决。贯彻落实党中央精神，必 须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体 现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不 照搬照抄、当“留声机”,避免大水漫灌，突出“实”、 力戒“虚”,精准发力，务求实效。《在全国宣传思想工作会议上的讲话》(2018年8月21 日 )

还要注意一个问题，就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕” 不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、 频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题 既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主 义、官僚主义。过去常说“上面千条线、下面一根针”, 现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千 把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变!党中央已经对 纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落 实。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材 料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基 层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、 次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要 什么人都去要材料。这方面要有个章法，把基层从提供材 料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量和 频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担， 让基层把更多时间用在抓工作落实上来。《造就忠诚干净担当的高素质干部队伍》(2018年11月26 日),习近平《论党的自我革命》,中央文献出版社、党建 读物出版社、中国方正出版社2023年版，第254页

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问 题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻 落实的大敌。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用 心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘 飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”,把精准扶贫搞成了精准填 表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷 衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题， 一点点小事都要层 层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋决 策，搞家长制、“一言堂”,把个人凌驾于组织之上，容 不下他人，听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用，动 不动就签“责任状”、搞“一票否决”,甚至把问责作为 推卸责任的“挡箭牌”。

这些问题必须从讲政治的高度来审视，从思想和利益 根源上来破解。形式主义背后是功利主义、实用主义作 祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想 出彩不想担责，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重 包装不重实效。官僚主义背后是官本位思想，价值观走 偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱 离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方 针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础 受到侵蚀。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的 讲话》(2019年1月11日)

要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。反对形 式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确 政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要 着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重 维护最广大人民根本利益和长远利益， 又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的 讲话》(2019年1月11日)

要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚 决防止产生“疲劳综合征”,对享乐主义、奢靡之风等歪风 陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范， 决不允许死灰复燃!决不允许旧弊未除、新弊又生!《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的 讲话》(2019年1月11日)

持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、 官僚主义。作风建设永远在路上，没有完成时。党中央抓 八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主 义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻 碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。

“下之所以为，惟上是视。”党中央把二○一九年作 为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知，目的就是 从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松 绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义 问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思 想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把 基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党 委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观，不定不切实 际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，

不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。 《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019 年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献 出版社2021年版，第144-145页

力戒虚功、务求实效。把反对形式主义、官僚主义作 为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨， 就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬 性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简 报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记 录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。 把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来， 总结推广一批整治形式主义官僚主义、为基层减负的好经 验好做法，通报曝光一批形式主义、官僚主义的典型案例， 把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来， 防止重“形”不重“效”,把工作做扎实、做到位。《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》 (2020年1月8日),《十九大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2021年版，第375页

我们要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要 教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽 责，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。 要通过清晰的制度导向，把亲和清、勤和廉统一起来，把 干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。 《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力 现代化》(2020年1月13日),习近平《论党的自我革命》, 中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社2023 年版，第288页

党的十八大以来，我反复强调抓落实的问题，要求做 到一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉 子精神，积小胜为大胜，务求取得实效。从总的情况看， 各地区各部门高度重视并认真落实党中央决策部署，同时 有的地方和部门在落实中也存在一些带有普遍性的问题， 需要有针对性地加以解决。比如，有的搞“包装式”落 实，把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义 下，实际上还是延续原来的做法。有的是“标签式”落 实，对党中央决策的事项，每个方面都点到为止，看上去 各方面都做了，但只是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”,没解 决实际问题。有的是“割据式”落实，每个部门都守着自 己的一亩三分地不放，表面上是一整套体系，实际上各干 各的，形不成合力，发挥不出集中力量办大事的制度优势。 这些都是形式主义、官僚主义的表现，必须坚决纠正。《在中央财经委员会第八次会议上的讲话》(2020年9月9 日 )

形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任 务的大敌，是党内的一个顽瘴痼疾。有的落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈，对困难矛盾视若无睹，仿 佛与己无关，坐看问题由小拖大、由大拖炸；有的急功近 利、任性用权，不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需 求盲动硬干，层层加码提不切实际的高指标，给党和国家 事业造成重大损失；有的大搞“低级红”、“高级黑”,对 上是自我美化、无限拔高，对下是小题大做、上纲上线， 不仅损害党的形象，也伤害了群众感情，影响了干部积极 性。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作 为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向 整治，动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓 起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠正，从 评价机制、奖惩制度上完善，解决干部后顾之忧，促进干 部更好担当作为。《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的 讲话》(2023年1月9日)

要持续改进作风，落实“四下基层”,坚持和发展新 时代“枫桥经验”,走好新时代群众路线，纠治形式主 义、官僚主义，切实抓好整治形式主义为基层减负工作。在中央政治局会议审议学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育 成 果 意 见 时 的 讲 话 ( 2 0 2 4 年 1 月 3 1 日 ) , 《 人 民 日 报 》2 0 2 4 年 2 月 5 日

六、各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下

党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头。 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。”要求别人做到的， 自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不做。我们 要以身作则，带头反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定， 带头遵守中央关于工作和生活待遇等方面的规定，切实管 好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，决不要谋私利， 决不要搞任何形式的特权，自觉接受各级党组织和广大党 员干部群众的监督，给全党带个好头。在十八届中央政治局常委会、中央政治局第一次会议上的讲话(2012年11月15日、16日)

“风成于上，俗化于下”。改进作风必须自上而下、以上率下 。《把改进工作作风作为推进各项工作的突破口》(2013年7 月8日),《中国共产党军事工作重要文献选编》第三卷， 中央文献出版社、解放军出版社2023年版，第17页

在去年底的军委扩大会议上，我就严肃讲过，今后凡 是打着我的亲朋好友旗号来找你们办事的，做法就两条， 一是坚决让他办不成，二是及时报告。让他办不成，我会 表扬你；让他办成了，只能说你办了一件坏事，办了一件给 我抹黑的事。我这样说绝不是摆摆姿态的，而且一直是这么 做的。现 在，我重申这个态度，希望大家也这样做。我们 是共产党人，决不能搞“一人得道、鸡犬升天”那一套。《把改进工作作风作为推进各项工作的突破口》(2013年7月8日),《中国共产党军事工作重要文献选编》第三卷， 中央文献出版社、解放军出版社2023年版，第17页

凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、 下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一 尺。所以，坚持“两个务必”要从领导干部做起，领导干 部要以身作则。《中国革命历史是最好的营养剂》(2013年7月11日、12 日),习近平《论党的自我革命》,中央文献出版社、党建 读物出版社、中国方正出版社2023年版，第70-71页

领导干部带头，应该是具体的而不是抽象的、全面的 而不是有选择的、 一以贯之的而不是虎头蛇尾的。我们强 调领导干部要认识高一层、学习深一步、实践先一着，每 一条都要看得见、摸得着。《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》( 2 0 1 3 年 7 月 1 1 日 、 1 2 日 )

做领导工作本来就是“苦差事”,很多时候要“五加 二”、“白加黑”,想舒舒服服的就不要当领导干部。即便 有了一点空闲时间，陪伴家人、尽享亲情，清茶一杯、手 捧一卷，操持雅好、神游物外，强身健体、锤炼意志，这 样的安排才有品位。领导干部自觉追求健康的工作方式和 生活方式，久久为功，庸俗的东西就近不了身。宁静以致 远，淡泊以明志。《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》(2014年3 月18日),《做焦裕禄式的县委书记》,中央文献出版社 2015年版，第46页

营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是 要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守 正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀 坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不 搞弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩， 严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者， 绝不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如 仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保 身那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各 种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫 私欲自累”。《在十八届中央政治局第十六次集体学习时的讲话》(2014 年6月30日)

我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书 记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的 县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸 到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自 行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部 和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要 坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要 决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要 广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。《做焦裕禄式的县委书记》(2015年1月12日),《习近平 著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第338页

我在二○一三年六月召开的中央政治局专门会议上说 过，抓党的作风建设，必须从中央政治局抓起。正人先正 己，己不正，焉能正人?要求别人做到的自己首先做到， 要求别人不做的自己绝对不做。党的十八大之后，有的老 同志对我说，希望坐在主席台上的人别让老百姓戳脊梁 骨。党的十八大以来，我们提出好干部要信念坚定、为民 服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，要心中有党、心 中有民、心中有责、心中有戒，要对党忠诚、个人干净、 敢于担当。这些要求，中央政治局要带头做到。我们给各 级干部提要求，不能“马列主义手电筒”只照别人。中 央政治局把自身作风建设搞好了，成为全党表率，才能领 导好全党的党风廉政建设。《在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》(2015年12月28日、29日)

很多同志讲，最难管的是亲属，有的是防不胜防，有 的是自己不掌握情况。领导干部亲属在一些企业里工作， 无论是国有企业，还是民营企业，符合法律和纪律规定的 都是允许的。当然，这里面也有一个进一步规范的问题，现在正在搞试点，上海推进规范领导干部配偶、子女及其 配偶经商办企业行为的工作，搞得很好。试点取得经验之 后，要扩大试点。在企业工作可以，但不能利用领导干部 的影响，甚至一些领导干部也给了某些帮助，去搞权钱交 易。中央政治局的同志首先要把握住。我在这里跟大家语 重心长嘱咐，要操这点心，家里那点事有时不经意可能就 溜过去了，要留留神，防微杜渐，不要护犊子。干部子弟 也要遵纪守法，不要以为是干部子弟就谁都奈何不了了， 触犯了党纪国法都要处理，而且要从严处理，做给老百姓 看。哪有动不了的人?!《在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话》(2015年12月28日、29日)

最近，我反复强调家风问题。大家仔细看一看“家” 和“冢”这两个字，它们很像，区别就在于那个“点” 摆在什么位置。这就像家庭建设一样，对家属子女要求高 一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。 周总理就讲过领导干部要过好亲属关的问题，强调不要造 出一批少爷，不然对后代不好交代。大量腐败案例表明， 很多人什么关都能过，生死关也能过，但亲情关过不去， 最后栽在了这个问题上。对家里那点事，要多操点心，多 听听各方面反映，有了问题要敢抓敢管，再难也要硬起头 皮来管，一要管住，二要管好。《在中央军委“三严三实”专题民主生活会上的讲话(节选)》(2016年1月27 日 )

中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表 率，做勇于自我革命的战士。要坚持实事求是，勇于批评 和自我批评，勇于听取不同意见，及时改正错误。批评和 自我批评的武器，不仅对下级要敢用，对同级特别是对上 级也要敢用。不能职务越高就越说不得、碰不得。批评和 自我批评的武器要多用、常用、用够用好，使之成为一种 习惯、一种自觉、一种责任。《牢固树立“四个意识”,维护党中央权威》(2016年12 月26日、27日),《习近平著作选读》第一卷，人民出版社 2023年版，第551页

领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现 象作斗争。特权是一种危害极大的腐蚀剂，不仅割裂党同 人民群众的血肉联系，而且直接侵蚀党和国家的制度根 基，是毁堤蚀坝的蝼蚁之穴。一般群众、普通党员搞不了 特权，有条件搞特权的是各级领导干部。特权是最大的不 公。我们党对特权思想和特权现象的危害一直是清楚的， 反对特权的立场和措施也一直是明确的。我们共产党人当 年团结带领人民闹革命，就是要打倒存在了几千年的形形 色色特权。我们今天代表人民执掌政权，绝不能忘了初 衷，绝不能容忍特权思想和特权现象在自己身上滋生蔓 延，绝不能重蹈李自成、洪秀全那样的覆辙。《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会 精神专题研讨班上的讲话》(2017年2月13日)

在作风建设方面，领导干部带好头是无声的示范。《加快高素质新型军事人才培养，加快军事理论创新，加快 发展先进军事科技》(2017年7月19日)

对于“三会一课”制度，我们支部是认真执行的， 从中央、从我本人做起，以上率下，要认真地做好这个事 情。我们在座的每个人，都是一名普通的共产党员，在党 内生活中是平等的。在党内平等地过组织生活，这是遵守 党章、做一名合格共产党员的基本要求。《用共产党员的标准严格要求自己》(2017年8月13日), 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第 192页

干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。党的十 八大以来的实践证明，作风建设必须以上率下，用钉钉子 精神抓落实。抓好全党作风建设，首先要抓好中央委员会 作风建设。新一届中央委员会务必保持党的十八大以来业 已形成的党风建设的良好势头，并争取做得更好。中央委 员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清 清白白做人。勤勤恳恳为民，就是要践行全心全意为人民 服务的根本宗旨，做人民公仆，始终把人民群众安危冷暖 放在心上，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到 群众中去，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、共奋进。兢 兢业业干事，就是要确立献身党和人民事业的崇高情怀， 聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责，实干苦干，不务虚功，夙兴夜寐，勤奋工作，以一流业绩回报党和人民的 信任和重托。清清白白做人，就是要一身正气、两袖清 风，自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精 神，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公 正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞 特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。我们 的领导干部不仅要自身过得硬，还要管好家属和身边工作 人员，履行好自己负责领域的党风廉政建设责任，坚决同 各种不正之风和腐败现象作斗争。《在党的十九届 一 中全会上的讲话》(2017年10月25 日),《求是》杂志2018年第1期

各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率 下，形成“头雁效应”。就新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出 的指示(2017年12月),《人民日报》2017年12月12日

生活是工作的基础，生活上做不到自觉自律，工作就 难以做到清正廉明。生活上不检点、不自律，就会滋长私 心，过不了多久就会走火入魔，正如古人所说：“欲无度 者，其心无度；心无度者，则其所为不可知矣”。苍蝇不 叮无缝的蛋，一旦生活上不检点，很快就可能成为被“围 猎”的对象，结果不是在钱眼里死，就是在“石榴裙下 死”。每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关，练就 过硬的作风。《推进党的建设新的伟大工程要一 以贯之》(2018年1月5 日),《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版， 第114页

特权是最大的不公。党的十八大以来，党中央反“四 风”、反腐败，锲而不舍抓作风建设，都是在同特权思想、 特权现象作斗争。大家要自觉同形形色色的特权思想、特 权现象作斗争，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 长征过雪山途中，有个同志穿着单薄的旧衣服被冻死，指 挥员让把军需处长叫来，想问问他为什么不给这个被冻死 的同志发棉衣，队伍里的同志含泪告诉他，被冻死的这个 同志就是军需处长。管被装的宁可自己冻死也没有自己先 穿暖和一点，这是多么崇高的思想境界!《推进党的建设新的伟大工程要一 以贯之》(2018年1月5 日),《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版， 第114-115页

古人说，“内无妄思，外无妄动”。党的领导干部更 要对组织和人民常怀感恩敬畏之心，对功名利禄要知足， 对物质享受和个人待遇要知止。“惟江上之清风，与山间 之明月，耳得之而为声，目遇之而成色，取之无禁，用之 不竭。”苏轼的这份情怀，正是今人所欠缺的，也是最为 珍贵的。生不带来、死不带去。想通这个道理，就一定能 够以身作则、以上率下，以清廉养浩然正气。《重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》(2018年1月11日),《习近平著作选读》第 二卷，人民出版社2023年版，第121页

领导干部特别是高级干部要带头贯彻民主集中制，严 格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大” 决策监督机制，不要搞个人专断、“一言堂”,不要搞个别 授意、私下交易。要实行集体领导和个人分工负责相结合， 服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在 职责范围内履行职责，不要在落实集体决定中擅自改变集 体决定，不要把个人意见强加给集体、组织或他人，不要 插手干预不属于自己分管领域或者应该回避的工作事项。《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的 讲话》(2019年1月11日)

领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是 党和国家事业发展的“关键少数”,对全党全社会都具有风 向标作用。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。” 在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。 不忘初心、牢记使命，领导机关和领导干部必须做表率、 打 头 阵 。《不忘初心，牢记使命》(2020年1月8日),《习近平著作 选读》第二卷，人民出版社2023年版，第304页

“人不率则不从，身不先则不信。”领导机关和领导 干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。革命战争年代，喊一声“跟我上”和吼一声“给我上”,一 字之差、天壤之别。新中国成立以后，也是因为我们党有 一大批像焦裕禄、谷文昌、杨善洲、张富清这样的英雄模 范率先垂范，才团结带领人民群众不断开创各项事业发展 新局面。领导机关和领导干部要深刻认识自身的责任，时 刻保持警醒，经常对照检查、检视剖析、反躬自省。《不忘初心，牢记使命》(2020年1月8日),《习近平著作 选读》第二卷，人民出版社2023年版，第304页

坚持从党中央做起、从高级干部严起。古人说：“大臣 不廉，无以率下，则小臣必污；小臣不廉，无以治民，则 风俗必坏。”全面从严治党、推进反腐败斗争，必须从领导 干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大，就越要有 敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管 好自身，还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主 管分管领域风气，在营造风清气正的政治生态、形成清清 爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商 关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。 中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准，要求 全党做到的要率先做到，要求全党不做的要坚决不做。《提高一体推进“三不腐”能力和水平，全面打赢反腐败 斗争攻坚战持久战》(2022年6月17日),《十九大以来重要 文献选编》(下),中央文献出版社2023年版，第843页

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代 要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持党管干 部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤， 把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向， 选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领 导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素 质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训 练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展 本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精 神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能 力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站 得出来、危难关头豁得出来。完善干部考核评价体系，引 导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进 能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《二十大以来 重要文献选编》(上),中央文献出版社2024年版，第46页

中央委员会的同志要带头发扬斗争精神，始终保持时 时放心不下的责任意识和箭在弦上的备战姿态，既当好指 挥员，又当好战斗员，团结带领广大党员、干部、群众， 依靠顽强斗争打开事业发展新天地。《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022 年10月23日),《二十大以来重要文献选编》(上),中央 文献出版社2024年版，第91页

各级领导班子要牢记党和人民嘱托，发扬“功成不必 在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，对 已有的部署和规划，只要是科学的、切合新的实践要求 的、符合人民群众愿望的，就要坚持， 一茬接着一茬干， 防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以 及“换赛道”、“留痕迹”等现象。《在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题 教育工作会议上的讲话》(2023年4月3日),《二十大以来 重要文献选编》(上),中央文献出版社2024年版，第 436页

要树牢造福人民的政绩观，带头走好新时代党的群众 路线，纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减 负，以作风转变促工作落实。要保持自我革命精神，在洁 身自好、廉洁自律上树标杆、作表率，履行全面从严治党 主体责任。要立足自身职责，强化政治担当，突出重点、 把握关键，锐意进取、真抓实干，以中国式现代化进一步 凝心聚力，为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。在审阅有关同志述职报告时作出的指示(2024年2月), 《人民日报》2024年2月27日

新时代新征程上，要坚持和加强党的全面领导和党中 央集中统一领导，深刻领会和把握进一步全面深化改革的 主题、重大原则、重大举措、根本保证，在进一步全面深 化改革、推进中国式现代化上走在前、作示范。要深入贯彻党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的 重要思想，总结运用好贯彻落实中央和国家机关党的建设 工作会议精神的实践经验，深化党的建设制度改革，带头 做到“两个维护”,带头深化理论武装，带头夯实基层基 础，带头正风肃纪反腐，全面提高机关党建质量，走好第 一方阵，当好“三个表率”,建设模范机关。对中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动 机关党建高质量发展的指示(2024年7月29日),《人民 日报》2024年8月1日

领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职 责。要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难 而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不 含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》 (2024年10月29日),《求是》杂志2025年第2期

中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准 严格要求自己，带头学习党的创新理论，带头执行民主集 中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律 和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信 念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。

在中央政治局民主生活会上的讲话(2024年12月26日、 27日),《人民日报》2024年12月28日