教学目的

2025年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。80 年前联合国成立时只有51个会员国，到今天193个国家共乘一艘大船，多 极化的世界既是历史的必然，也正在成为现实。教学中，要引导学生认识到， 当前世界百年变局加速演进，地缘冲突不断升级，多重危机纷至沓来，不稳 定和不确定性日益突出；帮助学生理解，联合国作为开展全球治理的最主要 平台，已经为各国遮风挡雨近80年，未来的多极世界更加需要联合国；引 导学生认识到，中国提出“三大全球倡议”和“两大主张”,才是真正践行 多边主义，构建更加公正合理的全球治理体系。

重点内容

1.讲清楚当前的国际形势。巴以、俄乌等地区热点纷争不断，全球性的 气候、粮食问题等挑战层出不穷，尽管如此，和平、发展、合作、共赢仍是 时代主流。

2.讲清楚多边主义解决全球性问题是国际社会的共识。联合国是践行多 边主义的核心平台，多边主义是历史潮流、是大势所趋，也面临着改革完善 的历史任务。

3.讲清楚中国践行多边主义的具体部署。打造持久稳定的安全格局、共 同繁荣的发展格局、交流互鉴的文明格局、共商共建共享的全球治理格局。

教学难点

全面、辩证看待联合国在全球治理中发挥的作用

教学导入

2025年是联合国成立80周年。与以往逢十纪念的历史背景和意义不同， 今年联合国成立80周年纪念恰逢世界处于百年变局期。在这个前所未有的 大变局中，既有大国挑起对抗而引发重大地缘冲突的风险，也有大国肆意破 坏国际规则与秩序进而带来国际失序的可能，更有因各国无法协调应对气候 变化而导致全球环境持续恶化的危机。面对种种挑战，有人说联合国已经不 适应这个时代了，如同“鸡肋”一般，注定要被“淘汰”了。事实上，当今 世界面临各种严峻挑战，不是联合国机构出了问题，更不是联合国宪章过时 了，而是联合国遭到单边主义的持续冲击，宪章的宗旨和原则未能得到有效 遵守。如果没有联合国，全球就失去了最大公约数，大国也失去了最基本的 协调平台，这样的世界不知会发生多少次世界战争和冲突。

同学们，你们是怎么看待联合国发挥作用的?在百年变局加速演进的背 景下，多边主义还有没有前途?

2025年是联合国成立80周年。回望人类社会发展历程，在历经两次世 界大战浩劫后，国际社会深刻意识到，零和博弈与强权政治只会将世界拖入 深渊，唯有秉持多边主义，国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运 由各国共同掌握，才能铸就持久和平。基于这一共同认知，在二战胜利的基 础上，1945年中国同反法西斯国家一道创建联合国，并成为第一个在联合国 宪章上签字的国家。80年来，联合国在维护国际和平与安全、保护人权、提 供人道主义援助、支持可持续发展和气候行动等领域发挥了不可替代的作用。 80年后的今天，国际格局深刻演变，世界进入动荡变革期，和平与发展事业 面临新的严峻挑战。在这个动荡变革加剧的时期，我们比以往任何时候都更 需要重温联合国成立的初心，重振真正的多边主义，加快构建更加公正合理 的全球治理体系。

一 、变乱交织的国际形势

当前，世界百年变局加速演进，地缘冲突不断升级，多重危机纷至沓来， 不稳定和不确定性日益突出。

1.地区性冲突连绵不绝

从中东沙漠到非洲草原，从东欧平原到南亚山地，冲突的阴影笼罩着众 多地区。

巴以冲突不时激化，历经70余年至今仍未画上句号。自2023年10月 开始，新一轮巴以冲突爆发。尽管国际社会多次呼吁停火，但停火谈判陷入 僵局。巴以冲突外溢效应显现，黎巴嫩真主党与以色列在边境持续交火，也 门胡塞武装不仅对以色列发起导弹袭击，还不断袭扰红海商船以及与以色列 有关联的船只，以色列也多次对叙利亚境内的军事目标实施打击。

乌克兰危机久拖未决，虽发生在欧洲却牵动着全世界。危机自2022年 2月爆发以来持续至今，不仅给俄乌双方造成沉重负担，还给国际能源和粮 食供应带来冲击，并且严重影响欧洲安全架构和大国关系。2025年1月，美 国总统特朗普上台后曾提出希望能在6个月内“解决”乌克兰危机，尽管俄 罗斯和乌克兰也于5月至7月进行了3轮直接谈判，但目前两国仍处于"打 不赢，谈不拢”的僵持状态。

热点地区纷争不断， 一波未平一波又起。2025年4月至5月，印度和 巴基斯坦再度爆发严重冲突，造成了数十人死亡。在多国的积极斡旋下，双 方宣布停火。这次冲突虽然没有演变为全面战争，但却加剧了南亚地区的紧 张局势。6月，以色列、美国突然对伊朗核设施进行打击，双方随即爆发了 大规模的空袭，导致中东地区安全急剧恶化，国际防扩散机制也遭遇了冷战 结束以来最严峻的挑战。此外，也门、叙利亚、苏丹、海地、索马里、缅甸 等国深陷内战泥潭，国内人道主义危机不断加剧。

2.全球性挑战层出不穷

全球经济增长前景不容乐观，气候变化、粮食和能源问题等相互交织影 响，国际多边体系面临挑战，凸显完善全球治理的紧迫性。

经济全球化遭遇逆流。2025年5月，联合国发布《2025年全球经济形 势与前景年中更新》报告指出，自2025年1月预测以来，全球经济前景显 著恶化。预计2025年全球经济增长将放缓至2.4%,较2024年2.9%的增速 明显回落。关税上调与贸易政策的不确定性对供应链造成压力，推高生产成 本，导致企业投资放缓，波及发达和发展中经济体。例如，美国推行“小院 高墙”技术封锁，限制半导体等关键产业对华出口，加剧全球供应链碎片化。

全球治理体系改革滞后。 当前，地缘政治冲突加剧，国际社会在安全议 题上严重分裂，联合国安理会协调能力有限。北约东扩、美等国家增加亚太 军事部署，刺激军备竞赛，破坏大国战略互信，国际形势不稳定性不确定性 明显上升。面对日益加深的全球性挑战，少数国家在应对气候变化、参与全 球经济合作、维护全球战略稳定各领域政策反复，引发或加剧了国际合作危 机。民族主义抬头、多边合作信任不足导致全球治理效能下降，加大了世界 面临的全球治理赤字。

气候变化成为日益严峻的现实问题。 全球平均气温持续攀升，2024年 是有记录以来最热的一年，全球平均气温较工业化前水平高约1.55℃,首次 超过1.5℃温升红线。极端天气气候事件频繁发生，撒哈拉沙漠遭遇罕见洪灾， 海湾国家夏季遭遇极端高温，非洲南部经历百年来最严重干旱。这些极端天 气不仅对生态环境造成了不可逆转的破坏，也严重威胁着人类的生存和发展。

粮食和能源安全问题凸显。 地区冲突、气候变化等多重因素导致全球粮 食产量不稳定，2025年5月，联合国粮农组织、世界粮食计划署等多家机构 联合发布的《全球粮食危机报告》显示，2024年全球53个国家和地区逾2.95 亿人口面临重度饥饿威胁，面临严重粮食不安全人口和营养不良儿童人数连 续6年呈上升趋势。全球能源结构转型面临诸多挑战，传统能源的供应稳定 性受到冲击，新能源的开发和利用又面临技术、成本等难题。

新疆域治理面临挑战。新疆域(网络和数字、外空、深海、极地、人工 智能等)的战略价值日益凸显，成为各国尤其是主要大国争夺战略资源、拓 展发展空间、谋求竞争优势的重要对象。新疆域治理涉及面很广，需要各国 共同努力。但是，目前有关新疆域的治理规则不完善，加之美国等西方大国 利用技术垄断和数字霸权，企图将自身规则全球化，挤压新兴国家发展空间。

3.和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流

尽管面临各种挑战，但是世界多极化、经济全球化的趋势并没有改变， 和平、发展、合作、共赢是人心所向、大势所趋。

维护世界和平稳定的呼声仍是主流。面对错综复杂的国际安全形势， 国际社会对维护和平稳定的追求没有改变。各国人民更加看清了战乱冲突的 巨大外溢影响，国际社会的主流民意仍是主张通过和谈解决争端。在国与国 相互依存的今天，追求“绝对安全”行不通，你输我赢的冷战思维已经过时。 各国对和平与发展的呼声更加强烈，对公平与正义的企盼更加坚定。

经济全球化持续发展的大势不可逆转。在信息化日新月异的今天，各 国相互联系和彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密。经济全球化在形 式和内容上面临新的调整，但经济全球化的潮流不可逆转。联合国贸易和发 展会议2025年3月发布的报告显示，2024年全球贸易额创33万亿美元新高， 比2023年增长3.7%。中国与东盟的贸易额再创新高，区域全面经济伙伴关 系协定持续释放红利，推动亚太地区产业链深度融合。

文明交流互鉴的大势没有改变。 个别国家鼓吹“文明冲突论”“文明优 越论”等论调，搞意识形态对抗。但文明多样性是人类社会的基本特征，每 种文明都有其独特魅力，都是人类的精神瑰宝，人类发展史是一部多元文明 共生并进的历史。国际社会越来越意识到，价值观和制度差异不应成为对立 对抗的理由，文明交流互鉴可以增进相互了解、激励共同进步，是维护世界 和平和地区稳定的重要途径。

二、全球治理的国际共识

面对层出不穷的全球性挑战，没有哪个国家能独善其身，搞本国优先只 会造成各方“多输”。各国命运紧密相连的现实决定了多边合作才是应对危 机的正确选择，加快改革步伐、让国际规则和全球治理更公平包容已成为大 多数国家的共同呼声。

1.联合国的作用不可或缺

历经80年发展，联合国仍是最具代表性和权威性的政府间国际组织。

当今世界面临各种严峻挑战，不是联合国机构出了问题，更不是联合国宪章 过时了，而是联合国遭到单边主义的持续冲击，宪章的宗旨和原则未能得到 有效遵守。

联合国是维护世界和平的核心机制。联合国通过安理会等机制，在调 解国际争端、实施维和行动等方面发挥着不可替代的作用。近年来，联合国 在斡旋乌克兰危机、解决巴以问题等方面持续努力，为缓解紧张局势提供了 重要对话渠道。同时，联合国维和部队在全球10余个冲突地区执行任务， 保护平民安全。自1948年以来，联合国已开展70多项维和行动。此外，联 合国通过外交途径和调解机制，努力防止冲突的发生和升级，推动裁军和防 扩散谈判等长效机制，构建维护和平的制度框架。

联合国是推动共同发展的重要引擎。联合国2030年可持续发展议程涵 盖消除贫困等17项可持续发展目标，为国际合作提供了统一行动纲领。联 合国开发计划署、粮农组织等机构通过技术援助、知识共享等方式，帮助发 展中国家提升农业生产力、普及基础教育，推广清洁能源技术。世界粮食计 划署、联合国难民署等通过紧急救援与长期重建项目保障脆弱群体的生存权 与发展权。

联合国是践行多边主义的核心平台。联合国为各国平等参与全球治理 提供了不可或缺的制度平台。联合国宪章确立的主权平等、集体协商、不干 涉内政等原则，为成员国搭建对话与合作的桥梁。联合国大会、联合国安理会、 联合国经济及社会理事会等机构以民主机制凝聚共识，推动从维和行动到气 候治理的多边实践，为构建更加公正合理的国际秩序注入持续动力。

2.多边主义的潮流不可逆转

各国处境不同、外交政策各异，但有一点是一致的，就是都认为应该坚 持多边主义、反对单边行径，都支持自由贸易、反对保护主义，都不希望退 回到“强权即公理”的黑暗世界。

在国际安全领域，巴以冲突升级以来，联合国大会以压倒性多数通过多 项决议，要求冲突各方立即、无条件永久停火。联合国机构在加沙地带开展 大规模人道主义救援。乌克兰危机爆发后，国际原子能机构在保障核电站等 核设施安全方面做了大量工作。这些例子都说明，多边机制能发挥独特、重

要的作用，是单个国家难以替代的。

在全球环境治理领域，联合国气候变化框架公约作为全球应对气候变化 的核心多边机制，为各国提供了一个平等对话与合作的平台。通过定期召开 的缔约方大会，各国能够共同商讨应对气候变化的策略和措施。在联合国气 候变化框架公约框架下，《巴黎协定》进一步明确了各国应对气候变化的共 同目标和责任，推动了全球向低碳经济转型。

在全球经济治理领域，面对保护主义压力，区域全面经济伙伴关系协定 (RCEP) 于2022年正式生效，成为促进区域经济一体化的重要平台。世界 贸易组织的改革进程虽然缓慢，但各成员仍在努力维护多边贸易体制的基本 原则。国际货币基金组织和世界银行在应对疫情对经济的冲击、协助发展中 国家债务重组方面的努力，也彰显了多边经济治理机制的重要性。

在全球科技治理领域，联合国教科文组织发布的《人工智能伦理问题建 议书》于2021年11月在第41届大会上获得193个会员国一致通过，是首 个关于人工智能伦理问题的全球性协议，为全球人工智能治理奠定了基础。 国际电信联盟在弥合数字鸿沟方面开展了多项重要工作，世界知识产权组织 通过多项创新项目和平台，积极推动全球技术转让，助力发展中国家提升创 新能力。

3.团结进步的趋势不可阻挡

各国相互依存、命运与共，谁都不能独善其身，不能搞弱肉强食，更不 能重回“丛林法则”。团结比分裂好，合作比对抗好。只有这样，各国才能共赢， 世界才能实现和平与发展。

团结合作是唯一出路。气候变化、公共卫生危机、人工智能风险等跨国 问题，已超越单一国家的治理能力。例如，2019年底暴发的新冠疫情，肆虐 全球超过200个国家和地区，特别是在医疗条件落后的发展中国家，更需要 来自国际社会的帮助。2025年5月，第78届世界卫生大会审议通过了《世 界卫生组织大流行协定》,进一步完善全球公共卫生治理体系，着力解决当 前国际卫生发展的公平性挑战，被视为具有“里程碑意义”的提案。

新技术改变合作方式。 互联网让跨国交流变得更容易，人工智能帮助不 同国家更高效地解决问题，而区块链等技术则让合作变得更透明、更安全。

例如，金砖国家凭借在5G、人工智能、数字经济及新能源领域的合作成果， 构建了高效的创新生态系统，推动了成员国产业现代化与高质量发展。中国 华为集团与南非当地电信企业合作，在南非推广5G 网络，不仅有力支撑南 非智慧城市规划建设，还大幅提升南非电商行业渗透率；中国、阿联酋、泰 国和沙特阿拉伯参与的多边央行数字货币桥项目已进入最简可行产品阶段， 将为金砖国家跨境结算提供新的解决方案，增强成员国在全球数字经济中的 话语权。

多边机制为团结合作提供制度保障。二战之后，各国充分汲取历史教训， 共同努力构建起以联合国为核心、多边主义为基石的国际秩序，有效防范了 世界重蹈战争的覆辙；构建起以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，有力 促进了全球贸易和投资自由化便利化，为世界经济增长注入强劲动力。现有 的国际组织和多边合作机制虽然并不完善，但是仍可以通过制定规则、协调 利益和提供平台，为各国团结合作提供相对稳定的制度框架。

4.改革完善全球治理势在必行

传统全球治理框架的局限性日益凸显，推动变革刻不容缓。构建公正合 理的全球治理体系是国际社会普遍期望，是应对全球性挑战的有效途径。改 革要适应国际政治经济格局的新变化，提升全球南方的代表性，平衡反映大 多数国家的意愿和利益。

全球性挑战凸显多边机构的不足。包括联合国在内的多边机构是基于 大国协调和大国一致，大国在多边协调合作方面发挥了至关重要的作用。但 是近年来，大国博弈加剧，大国协调协作日益困难，多边机构运行不畅，甚 至失灵失效。例如，2025年6月4日，联合国安理会就一项关于在加沙地区 立即实现无条件的永久停火、尽快释放所有人质、确保人道主义援助物资不 受限制地进入加沙的提案进行投票。虽然有14个成员国支持，但美国却投 出反对票，这是自2023年10月巴以冲突升级以来，美国第7次在安理会扼 杀停火决议，导致这项提案未能获得通过。

新兴力量推动治理变革。全球南方国家的崛起正在重塑全球治理格局。 金砖机制历史性扩员后有11个成员国，扩员之后，金砖的成色更足、分量更重， 成为推动治理改革的重要力量。中国作为全球南方的重要成员，积极为全球

治理贡献中国方案。2024年11月，习近平主席在二十国集团领导人第十九 次峰会第二阶段会议的讲话中，从经济、金融、贸易、数字、生态等五个方 面深刻阐述完善全球治理的主张，面向国际社会回应了全球南方求平等、促 改革的强烈意愿，明确了全球治理的正确方向。

新技术的快速发展倒逼规则创新。人工智能、数字货币等新技术快速 发展，而现有治理规则存在空白和盲区，安全与伦理风险居高不下。目前， 全球人工智能市场规模达数千亿美元，但相关伦理规范和监管框架仍严重滞 后，导致算法歧视、数据泄露等问题频发。这一系列问题亟待国际社会携手 合作，加快构建全面、有效的治理机制，确保新技术的发展能够更好地造福 人类社会。

三、时代之问的中国答卷

80年前联合国成立时只有51个会员国，到今天是193个国家共乘一艘 大船。面对“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，习近平主 席高瞻远瞩，提出了构建人类命运共同体理念。正是本着这样的理念，中国 坚持真正的多边主义，倡导共商共建共享的全球治理观，提出并落实全球发 展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为完善全球治理提供公共产品。

1.坚持和平共处，打造持久稳定的安全格局

当前，人类和平与发展事业面临巨大威胁。面对“全球和平事业何去何从” 这一时代之问、世界之困，中国提出全球安全倡议，明确回答了“世界需要 什么样的安全理念、各国怎样实现共同安全”的时代课题。

全球安全倡议秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，主张尊重各 国主权和领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则，倡导以对话协商解决争端， 重视各国合理安全关切，统筹传统与非传统安全，为国际安全治理提供了新 思路。

全球安全倡议继承了中国外交优秀传统与智慧。作为负责任大国，中 国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，为维护世界和平与安全贡献力量。 1954年，中印、中缅分别发表联合声明，共同倡导将和平共处五项原则确立

为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则旗帜鲜明反帝、反殖、反霸， 摒弃丛林法则，超越“集团政治”等陈旧狭隘观念和对立对抗思维，为国家 间正确相处及和平解决国际争端开辟了新道路。在实践中，中国坚定支持联 合国在全球安全治理中发挥核心作用。中国是联合国安理会常任理事国中派 遣维和人员最多的国家，目前已累计派出维和人员5万余人次，为维护冲突 地区的和平与稳定作出了重要贡献。

以大国协调和良性互动维护世界格局稳定。面对近年来个别国家挑动 大国战略竞争、煽动阵营对抗，中国强调大国在维护世界和平与安全上承担 特殊重要责任，明确反对大国竞争对抗，积极推动落实全球安全倡议，力争 中美关系稳定、健康、可持续发展，夯实中俄新时代全面战略协作伙伴关系， 引领中欧关系沿着独立自主、相互成就、造福世界的方向稳步向前，推动构 建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。

积极推动国际和地区热点问题政治解决。2023年3月，中国成功斡旋 沙特阿拉伯和伊朗恢复外交关系，这一 “世纪和解”为缓和中东紧张局势、 推动地区和平稳定发挥了关键作用。此后，中东地区掀起“和解潮”,叙利 亚重返阿盟大家庭，卡塔尔与巴林、阿联酋，叙利亚与突尼斯、沙特，伊朗 与苏丹，土耳其与埃及等纷纷复交或实现关系正常化。中国在推动地区热点 问题的政治解决进程中发挥建设性作用，展现了作为负责任大国的担当。

主张统筹应对传统和非传统领域安全威胁。一方面，坚定维护国家主 权和领土完整，推动和平解决争端，积极参与多边安全合作机制；另一方面， 积极参与国际反恐、应对气候变化、网络安全、生物安全、跨国犯罪治理等 非传统安全领域的合作，通过综合施策，构建全面、立体的安全体系，为实 现全球持久安全稳定贡献力量。

2.坚持开放包容，打造共同繁荣的发展格局

面对单边主义、保护主义抬头，全球发展失衡等问题，中国提出全球发 展倡议，发出了聚焦发展、重振合作的时代强音。全球发展倡议倡导共建团结、 平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，加快落实联合国2030年可持续发 展议程。

积极落实全球发展倡议。中国主持召开全球发展高层对话会，提出落实

倡议的32项重要举措。全球发展倡议得到国际社会广泛响应，落实机制不 断健全，务实合作逐步落地，共同应对粮食安全、减贫、能源安全等突出问 题。中国发布《全球发展报告》,推动建立全球发展知识网络，为破解发展 难题贡献了中国智慧。目前已有100多个国家和国际组织支持全球发展倡议， 超过80个国家参与在联合国成立的“全球发展倡议之友小组”。

坚持以自身发展促进世界发展。中国开创性举办中国国际进口博览会， 办好中国国际服务贸易交易会、中国进出口商品交易会、中国国际消费品博 览会等重大展会。推动各国各方共享中国制度型开放机遇，稳步扩大规则、 规制、管理、标准等制度型开放。实施外商投资法及相关配套法规、新版《鼓 励外商投资产业目录》等，持续缩减外资准入负面清单，高质量建设自由贸 易试验区，加快建设海南自由贸易港。

坚持合作共赢、共同发展。作为世界上最大的发展中国家和全球南方的 一员，中国力所能及地为其他发展中国家提供援助。积极开展国际交流合作， 同世界粮食计划署、联合国开发计划署、儿童基金会、难民署、世界卫生组织、 红十字国际委员会等近20个国际组织开展合作，在埃塞俄比亚、巴基斯坦、 尼日利亚等近60个国家实施了130多个项目，聚焦“小而美、惠民生”,涵 盖减贫、粮食安全、抗疫、气候变化等领域，受益人数超过3000万人。积 极推动并全面落实二十国集团缓债倡议，在二十国集团缓债倡议中贡献最大， 同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，帮助非洲减缓债务压力。

坚定推动建设开放型世界经济。中国已经成为150多个国家和地区的主 要贸易伙伴，同30个国家和地区签署了23个自贸协定。高质量实施《区域 全面经济伙伴关系协定》,积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协 定》和《数字经济伙伴关系协定》,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。 推动人民币国际化，提升金融标准和国际化水平，更好实现中国和其他国家 利益融合。

3.坚持和而不同，打造交流互鉴的文明格局

文明的多样性既是人类社会的鲜明特征，也是推动世界进步的重要动力。 面对百年变局和全球性挑战，中国提出全球文明倡议，倡导尊重世界文明多 样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承与创新、加强国际人文交流合作。

积极推动多领域国际合作与交流。中国召开中国共产党与世界政党高 层对话会、中国共产党与世界政党领导人峰会、亚洲文明对话大会等，广泛 开展双多边政党交流合作活动，推进形式多样的民间外交、城市外交、公共 外交。持续深化与联合国教科文组织、联合国世界旅游组织合作，中国列入 联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册项目达44个。2024年，第78 届联合国大会协商一致通过中国提出的决议草案，将每年6月10日设立为“文 明对话国际日”。2025年7月10日至11日，全球文明对话部长级会议在北 京举行，共有约140个国家和地区的600余位中外嘉宾报名参会，倡导维护 人类文明多样性，共促世界和平发展。

积极促进不同文明之间的交流。2024年，中国组织中法文化旅游年、 中美旅游高层对话、中柬人文交流年、中朝友好年、中坦旅游文化年、中赞 文化和旅游年、中俄文化年等活动，为双方民众提供了深入了解彼此文化的 契机；“太阳之光：古蜀文明与印加文明互鉴展”在秘鲁举办，中国与希腊 共同举办首届世界古典学大会，并在雅典设立中国古典文明研究院，搭建起 文明交流互鉴的崭新平台。这些活动如同一座座桥梁，连接起不同国家和民 族的心灵，促进文化的交流互鉴。

随着世界百年未有之大变局加速演进，各国人民谋和平、求发展、促合 作的呼声日益高涨。人类站在新的历史十字路口，迫切需要以文明交流超越 文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突。中国愿同各国一道，秉持平等、互鉴、 对话、包容的文明观，践行全球文明倡议，推动构建全球文明对话合作网络， 为人类文明进步、世界和平发展注入新的动力。

4.坚持公道正义，打造共商共建共享的治理格局

中国秉持公道正义，以共商共建共享的全球治理观为指引，为打造公平、 包容、可持续的全球治理格局，贡献中国智慧与力量。

坚持公道正义，是破解全球治理难题的关键。当前，单边主义、霸权主 义肆意横行，破坏国际秩序，加剧信任危机。中国坚定维护以联合国为核心 的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，推动全球治理体系朝 着更加公正合理的方向发展。在地区热点问题上，中国始终秉持客观公正立 场，劝和促谈。如在乌克兰危机中，中国主张尊重各国主权，通过对话协商

解决分歧；在巴勒斯坦问题上，坚定支持巴人民恢复合法民族权利，呼吁国 际社会加大促和力度，推动和谈。这些行动彰显了中国维护国际公平正义的 决心。2025年5月，包括中国在内的33个国家签署国际调解院公约，成立 国际调解院，为各国提供自愿高效的争端解决新选项。

坚持共商共建共享，是完善全球治理体系的必由之路。中国提出的全球 发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议“三大全球倡议”,倡导平等有序 的世界多极化和普惠包容的经济全球化“两大主张”以及共建“一带一路” 倡议等，都是共商共建共享理念的生动实践。这些倡议打破零和博弈思维， 倡导各国携手合作，共享发展机遇，实现共同繁荣，得到国际社会广泛支持。 155个国家加入共建“一带一路”合作大家庭，2024年中国同共建国家贸易 逆势增长6 .4%,为世界经济增长注入强劲动力。30多个国家同我国将“两 大主张”写入双边联合声明等政府文件中，非洲作为一个整体接受和认可“两 大主张”。“两大主张”还被纳入2024年中非合作论坛北京峰会、和平共处 五项原则发表70周年纪念大会等多边会议成果或宣言中。

站在新的历史起点，中国将继续坚持公道正义，与世界各国一道，积极 践行共商共建共享的全球治理观，推动落实“三大全球倡议”和“两大主张”, 不断完善全球治理体系，为构建人类命运共同体不懈奋斗，让发展成果惠及 更多国家和人民，共同开创人类社会更加美好的未来。