教学目的

“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在我国现 代化建设进程中意义重大。教学中，让学生深刻感受涌动的创新潜力、改革 动力、开放活力，见证举国上下决战决胜“十四五”的精气神；认识到党对 经济社会发展规律的深刻认知和准确把握，是实现高质量发展的根本保证， 只要利用一切有利条件，战胜一切艰难险阻，中国必将在新时代伟大征程上 谱写“两大奇迹”新篇章。

重点内容

1.讲清楚我国“十四五”以来取得的发展成就。亿万人民在党的领导下， 以时不我待的精神狠抓落实，用改革创新的办法破解难题，努力把各方面积 极因素转化为发展实绩，以奋进之姿书写了令人满意的收官答卷。

2.讲清楚我国应对挑战和实现发展的宝贵经验。面对世界之变、时代之 变、历史之变，坚定正确方向、尊重基本规律、把握重要原则，是新时代中 国经济社会高质量发展的底层逻辑。

3.讲清楚“十五五”时期的时和势。中国经济社会发展仍然具备较多有 利条件和支撑因素，坚定信心不动摇，应对挑战不退缩，中国一定能够在 “十五五”时期打开发展新天地。

一 、风雨兼程见彩虹

这五年，我国经济社会发展实现大幅跃升，取得了新的开创性进展、突 破性变革、历史性成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。

1.澎湃动能铸就硬核实力

经济发展更上层楼。我国经济实力显著增强，是世界经济增长的主要贡 献者。经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，2025年预 计可达140万亿元左右；这五年经济增量预计超过35万亿元，相当于再造 一个长三角，也相当于排名前三的经济大省广东、江苏、山东的经济总量总和， 超过了世界排名第三国家的经济总量。我们对世界经济增长的贡献率一直保 持在30%左右。我国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外 汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国，拥有世界上规模最大 的中等收入群体、社会保障体系，建成了全球数量最多的5G基站，类似的“第 一”“最大”“最多”还有很多。

创新引擎更加强劲。“十四五”规划把创新提到前所未有的重要位置， 我们是这么写的，也是这么做的。研发投入再创新高。2024年全社会研发经 费投入规模比“十三五”末增长近50%。我们站上一个又一个“大国重器” 的创新制高点。海上，第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一艘国产大 型邮轮“爱达 ·魔都号”建成运营，加上大型液化天然气运输船全球领先， 集齐了船舶工业皇冠上的“三颗明珠”;陆上，全球第一座第四代核电站石 岛湾基地投入商业运行；天上，第一座中国空间站“天宫”全面建成运营，“嫦 娥六号”实现全球第一次月球背面无人采样返回，等等。创新“势能”向经 济“动能”持续转化，全球前5000个品牌中我国品牌价值达1.76万亿美元， 位居全球第二。以“人工智能+”为代表的新产业、新业态、新商业模式加 快落地，2024年“三新”经济增加值超过24万亿元，相当于北京、上海、 广东地区生产总值的总和。

发展格局向“新”构建。各地区各部门扎实构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，取得显著成效。一方面，坚定实施

命。2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过新修订的国务院 组织法。施行40多年的国务院组织法首次修订，对于全面建设法治政府意 义重大，是法治中国建设的生动缩影。“十四五”以来，我国制定农村集体 经济组织法，进一步推进新型农村集体经济组织建设有法可依，为乡村振兴 提供法治保障；出台能源法，夯实国家能源安全法治根基，推动绿色低碳转型； 制定学位法，完善学位法律制度，保障学位工作高质量发展……人民获得感、 幸福感、安全感更强。

3.社会主义文化繁荣兴盛

文化是一个国家、 一个民族的灵魂。在推进中国式现代化的进程中，唯 有文化自信自强，才能为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。“十四五” 以来，中国特色社会主义文化发展道路愈走愈宽广，为民族复兴积蓄更基本、 更深沉、更持久的力量。

留住根脉，守护精神家园。“春节”申遗成功、“羌年”等非物质文化遗 产项目转入人类非物质文化遗产代表作名录，“非遗”系统性保护广受认可； 丰邢叔簋等文物回归，武王墩墓等“考古中国”重大项目取得新进展，古老 文明的面貌更加清晰；开展第四次全国文物普查、修订文物保护法，文化遗 产保护安全屏障不断筑牢。今日之中国，“文博热”火爆、“文创风”劲吹， 陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活起来，中华优秀传统文化 因创新创造彰显出旺盛的生命力、创造力、影响力。

活化利用，引领创新发展。创造性转化、创新性发展，让中华优秀传统 文化以更鲜活的方式走进生活，受到越来越多年轻人追捧。2020年全国博物 馆接待观众5.4亿人次，2024年增长到14.9亿人次，越来越多人感叹不虚此 行；动画电影《哪吒之魔童闹海》一次次刷新票房纪录，《黑神话：悟空》 大幅刷新国产游戏销售纪录，彰显出强烈的文化认同感。围绕春节、元宵节、 清明节、端午节等传统节日，组织开展“我们的节日”品牌活动、“我在文 明实践中心过佳节”系列活动，传统节日火起来。

文旅融合，贯通传统与现代。“诗和远方”铺展开动人新画卷。夏日午后， 阿尔泰山苍翠欲滴，新疆哈巴河县齐巴尔镇吉林新村人头攒动，来自五湖四 海的游客“打卡”热播剧《我的阿勒泰》拍摄地， 一部剧带火了一座城。在

获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

5.美丽中国铺展永续画卷

绿水青山就是金山银山，生态优先、绿色发展是通向未来的必由之路。 “十四五”时期，我们以壮士断腕的决心推进生态文明建设，污染防治攻坚 战取得重大战果，经济社会发展全面绿色转型，为高质量发展注入强大绿色 动力，也为全球可持续发展贡献了中国智慧与力量。

护绿扩绿，全力守好生态家底。建立国家公园体制，是我国生态文明体 制改革的一项重大制度创新。首批5个国家公园生态保护“成绩单”亮眼， 大熊猫、东北虎、海南长臂猿等旗舰物种种群数量得到恢复，发现雨神角蟾 等多个新物种。超过5万名社区居民参与生态管护公益岗位。从九曲黄河到 浩荡长江，从巍峨群山到蔚蓝海洋，一幅人与自然和谐共生的画卷徐徐铺展。

逐绿兴绿，加快经济社会发展全面绿色转型。2025年5月底可再生能 源发电装机达到20.9亿千瓦，比“十三五”末的9.34亿千瓦，翻了一番多。 我们坚定履行“双碳”承诺，单位GDP 能耗4年累计降低值相当于减少11 亿吨二氧化碳排放量。2024年，全国新能源汽车保有量达到3140万辆，比 “十三五”末的492万辆增长5倍多。

点绿成金，拓宽绿水青山转化金山银山路径。 我国林草年碳汇量超过 12亿吨二氧化碳当量，居世界首位。截至2025年6月，全国碳排放权交易 市场累计成交量6.64亿吨，核证自愿减排量累计成交215万吨，全球最大的 碳市场建设持续取得新进展。我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链， 不断擦亮高质量发展的鲜明底色。截至2024年底，我国生态旅游年产值超 万亿元。其中，露营市场规模已达1134亿元，带动关联市场规模高达5816 亿 元 。

二 、宝贵经验释伟力

循道而行，功成事遂。2025年是“十四五”规划收官之年，我们站在这 个具有里程碑意义的时刻进行回顾，不是为了从五年来的辉煌中寻找慰藉， 更不是为了躺在功劳簿上沾沾自喜，而是为了总结经验、了解规律、把握方向，

是党和国家一切工作的根本出发点和归宿。

坚持以人民为中心，就要不断满足人民对美好生活的新期盼、新要求， 依靠进一步全面深化改革切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。比如， 收入分配制度改革持续深化，我国强化了初次分配、再分配和第三次分配的 协调配套机制，橄榄型社会结构加速形成。又如，为了提升百姓生活“新品质”, 我国支持建设125个国家区域医疗中心，全面覆盖中西部等优质医疗资源相 对薄弱的省份，推动707家县级医院达到三级医院能力，加快实现“大病不 出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”。

坚持以人民为中心，需要激发人民群众的内生动力。坚持人民主体地位， 充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起 来。“十四五”规划编制和实施期间，我们党开门问策、集思广益，把加强 顶层设计与坚持问计于民统一起来。无论是国产大飞机C919 完成商业首飞 这样的前沿科技创新成果，还是杭州亚运会、成都大运会这样重大赛事的成 功举办，无论是以新时代“枫桥经验”为指引化解基层矛盾纠纷，还是营造 一场场“贵州村超”“尔滨等你来”“苏超”这样的火爆破圈，这些足以载 入史册的重大事件和踔厉奋发的鲜活故事，无不折射出中国人民齐心协力、 攻坚克难、奋勇拼搏的坚韧豪迈，人民的历史主动精神成为引起伟大历史变 革的强大精神力量。

3.坚持新发展理念

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，贯彻新发展理 念是推动高质量发展、实现中国式现代化的必然要求。“十四五”时期，我 国需要解决不少新矛盾新问题，新发展理念是方向、是钥匙，指引我们向着 更高的目标迈进，为我们打开通向广阔前景之门。

“创新、协调、绿色、开放、共享”是一个有机统一体，“创新”解决高 质量发展的动力问题，“协调、绿色、开放”解决高质量发展的实现方式问题， “共享”则是高质量发展的目标。“十四五”以来，我国把新发展理念完整、 准确、全面贯彻到经济社会发展全过程和各领域：将创新置于现代化建设全 局的核心，突破关键核心技术瓶颈；着力构建优势互补、高质量发展的区域 经济布局，推动城乡深度融合，促进物质文明与精神文明比翼齐飞；以壮士

合作。通过一系列多边国际会议，通过推动春节等传统中国节日文化走出去， 促进文明交流互鉴。中国还与有关国家共同倡议成立国际调解院，33个国家 成为创始成员国，总部设在中国香港，为多元文明共存背景下和平解决国际 争端创造了制度条件。

5. 坚持系统观念

我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深 刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。作为一 个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，中国式现代化需要处理好经济 和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系， 增强改革系统性、整体性、协同性。

比如，处理好政府和市场的关系。我国经济发展获得巨大成功的一个关 键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越 性。既要“有效市场”,也要“有为政府”。网购“不包邮、不发货”问题， 曾困扰新疆居民。地处偏远物流成本高昂，单靠市场力量，很难妥善解决问题。 新疆多个部门协同发力，完善乡镇寄递服务设施；政策支持下，邮政快递企 业联合电商平台创新集运模式，多方共同努力，成本得到控制，更多网购实 现“包邮到家”。

又如，处理好发展和安全的关系。发展是安全的基础和目的，不发展是 最大的不安全；安全是发展的条件和保障，没有安全，经济社会健康发展就 无从谈起。能源大省山西， 一手推进5G 智慧矿山建设，煤炭先进产能占比 提升至83%;一手抓新能源发展，2024年绿电外送电量位居全国第一。山西 基于省情国情，推进能源革命，在确保供给安全的同时促进能源绿色低碳转 型。可见，高质量发展和高水平安全完全可以在改革进程中有机统一起来， 越发展就越安全，越安全就越有利于发展。更好统筹高质量发展和高水平安 全，我们定能在强国建设、民族复兴的康庄大道上不断谱写新华章。

三 、凌云纵横绘蓝图

五年一规划，集中体现了“中国之治”的成功之道。“十五五”时期(2026—

全面推动高质量发展。更加注重统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量 发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。发展新质生产力 是推进中国式现代化的必然要求。当今世界，围绕新一轮科技革命和产业变 革的竞争更加激烈。只有把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位 置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，不断塑造经济发展新动能、新 优势，才能把发展主动权牢牢掌握在自己手中。必须坚持全面推进传统产业 转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产 业体系。完善国家创新体系，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力， 在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关，加快实现高水平科技自立自强。

把造福人民作为根本价值取向。中国式现代化是全体人民共同富裕的社 会主义现代化，必须坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。新 时代，人民群众对高品质生活的需要日益增长，对美好生活的向往更加强烈。 在深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推 进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施， 稳步增加城乡群众收入基础上，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举 措，着力解决群众急难愁盼问题。

擘画发展蓝图的脚步正在加紧，期盼远大前景的目光已经汇聚。展望 “十五五”,只要我们在党的领导下团结一心、不懈奋斗，就一定能凝聚成 无坚不摧、共襄伟业的磅礴力量，在新征程上继续书写国家繁荣、人民幸福 的精彩篇章。